Ведомство Алексея Кудрина совместно с нефтяниками разрабатывает новую налоговую схему, по которой правительство отступит от регионального принципа предоставления льгот и выработает единую систему налоговой базы. В частности, обсуждается проект полного освобождения от налогов новых месторождений, кроме минимальной ставки экспортной пошлины, пока затраты на их освоение не окупятся, пишет РБК daily. Проект новой налоговой базы был разработан аудиторской компанией Ernst & Young и внесен на рассмотрение совместной комиссии при Минфине на минувшей неделе. Концепция выполнена с учетом всех предложений нефтяных компаний и представляет собой модифицированный вариант налога на дополнительный доход. Согласно документу предлагается повысить налог на прибыль в обмен на снижение или обнуление экспортной пошлины и НДПИ. Будет ли это снижение или полностью уход от налогов, зависит от ставки валовой нормы рентабельности проекта, а также от ограничения предельного уровня затрат.
Вопрос о пересмотре существующей системы налогообложения в нефтяной отрасли обсуждается в профильных министерствах уже довольно долгое время. В июле этого года в Минэнерго был разработан проект налоговой реформы, подразумевающий введение единого налога на дополнительный доход и отказ от экспортных пошлин и НДПИ.
Сейчас от этого проекта решено было отказаться, так как он не устраивал многих участников рынка. Нефтяникам более выгодно полностью отменить НДПИ и заменить его налогом на добавленную стоимость (рабочее название). Это близкая схема к соглашению о разделе продукции, то есть на то время, пока не окупятся инвестиции, компания должна быть освобождена от уплаты налогов. При этом экспортная пошлина будет платиться, но в минимальном размере, либо если разработка месторождений сильно затратна, то и от нее придется отказаться. После того как вложения будут окуплены, предлагается ввести шкалу прогрессивного налога на добавленную стоимость.
Как полагает аналитик ФК «Уралсиб» Алексей Кокин, для нефтяной отрасли было бы спасением, если ведомство предложит общую политику для всех дорогостоящих проектов, начиная с 2013—2014 годов. «Было бы разумным на первые годы освоения полностью отказаться от НДПИ и экспортных пошлин, чтобы стимулировать компании. И уже при пиковой добыче, когда проект выйдет на окупаемость, брать более высокий налог», — подчеркивает г-н Кокин.
По мнению управляющего фонда «Финам Нефтегаз» Романа Беседовского, отрасли нужны инвестиции в десятки триллионов рублей, но при этом она является основным донором восстановления широкой экономики и ключевым источником доходов бюджета (порядка 50% в среднем за последние годы). Меры в виде «точечного структурного изменения налогообложения отрасли», считает г-н Беседовский, принесут лишь аналогичный точечный эффект. «В ближайшее время станет необходимым комплексное реформирование структуры доходов бюджета на базе роста роли в нем доходов от госмонополий», — уверяет аналитик.